2021年7月14日，美国陆军未来司令部发布手册AFC 71-20-9《陆军未来司令部指挥控制概念2028：追求决策优势》（AFCC-C2）。该文件取代了美国陆军训练与条令司令部（TRADOC）于2017年2月6日发布的TP 525-3-3《美国陆军任务指挥职能概念2020~2040》，描述了美国陆军在2028年及以后实现全域指挥控制（C2）所需的各项能力，构建了一个用于设计和发展未来所需指挥控制能力的通用框架，推动兵力设计和部队发展。
指挥控制概念2028建立在美国陆军“多域作战”（MDO）概念（TRADOC第525-3-1号手册《2028年多域作战中的美国陆军》）和“旅以上梯队”（EAB）概念（TRADOC第525-3-8号手册《2025~2045年旅以上梯队的多域联合兵种作战》）基础之上，构想了未来的陆军指挥官如何以联合部队一分子的视角制定和分发各种决策，从而在联合部队的统一行动中实现作战主动，并解决“多域作战”概念中提出的五大作战问题，即竞争、渗透、瓦解、利用和重回竞争。AFCC-C2为创造决策优势奠定了知识基础，使未来的陆军部队能以超过对手和敌人的速度，有效融合来自全域、电磁频谱和信息环境的各项能力。
图1 AFCC-C2封面图
1 明确未来作战环境（OE）中对指挥官造成影响的关键因素
未来作战环境日益复杂：一方面，激烈的资源竞争，日益加剧的意识形态和经济摩擦，城市化进程的加快，信息和宣传的迅速传播，大规模杀伤性武器的扩散及破坏性的环境变化等，给国际秩序带来了持续压力；另一方面，人工智能（AI）、量子计算、机器人、自主系统、电磁战（EW）、定向能武器、高超声速和其它远程精确火力、网络空间等科技的发展提高了人群交互的速度、侵略的风险、武装冲突的致命性以及作战的速度和复杂性。
1.1未上升到武装冲突阶段的持续竞争
由于武装冲突会在政治、经济和人的生命方面造成高昂的代价，因此各种威胁势力将利用信息战、太空和网络空间作战、电磁战、非致命性定向能武器、无法归因的化学、生物和放射性攻击以及有限的致命打击等复杂的非对称及混合战术，挑战美国及其盟国的安全利益，在不引发武装冲突的情况下实现其政治目标。对手和敌人的战术还包括以非正规战争的形式，在作为其侵略目标的国家中制造和煽动分歧及破坏，渗透并孤立这些国家。陆军领导必须具备扎实的信息战领域的专业知识，以挫败这些竞争方法。
1.2全域对抗
未来的敌军会使用地面、远程、区域和精确的反水面和防空系统（将与空中、海上、网络空间和太空打击能力相结合），阻止陆军和联合部队进入冲突地带，并利用增程、密集火力、精确弹药打击高回报目标，使得美国陆军难以获得和保持机动自由。先进的传感器和无人系统将对扩大后的作战空间纵深范围内的美国陆军司令部和编队形成威胁，并为敌人提供动态态势感知和精确目标定位机会。在太空、网络空间和电磁频谱领域，对手将利用陆军和盟军对天基情报、监视和侦察、环境监测和定位、导航和授时系统，网络信息系统（包括安全卫星通信）以及其它致命和非致命的网络赋能系统的依赖。敌军的这些行动打造了一个复杂且极度活跃的环境，加快并缩短交战时间及决策时间。这些挑战对陆军低层级梯队提出了越来越高的要求，即这些梯队的指挥官和参谋人员必须能够快速识别威胁势力及其能力，知晓其网络资产何时遭到破坏或攻击，确定归属，并能正确地领域能力、权力和专业知识相结合，以响应并保护人员、设备和数据。
1.3更高的杀伤力和更远的武器射程
武器技术、多域传感器、通信和信息处理能力的进步极大地提高了杀伤力。未来的敌人将在从原驻地到战术边缘以及所有领域的整个扩展作战空间的纵深范围内探测、跟踪和瞄准陆军部队（包括其指挥所）和活动，并且会设法通过打造能力日益增强的常规和非常规部队，在直瞄和间瞄火力方面实现对美陆军的超越。技术进步使未来的敌人能够精确集成（致命和非致命的）定向能武器、导弹、直瞄火力平台和自主武器系统，以实现更强的整体效应。随着敌军人机接口和人工智能技术的日趋成熟，其将打造具有极度致命和破坏性火力的更快杀伤链，对未来的陆军部队形成极大的威胁。因此美国陆军必须快速做出明智的决策，以阻止这类武器的使用，或将这类武器造成的影响降至最低。
1.4通信能力下降
未来，敌军将设法中断、拒止和摧毁陆军、其他军种和联盟伙伴的能力与数字网络，这是其作战概念的一个核心组成部分。陆军指挥所很容易受到来自网络空间、电磁频谱、常规间瞄火力及空中火力支援的攻击，还面临化学、生物、放射性以及核攻击的威胁。例如，敌军会通过网络空间并利用地面或空中发射的反卫星武器（包括弹道武器和定向能武器），攻击太空系统以及配套的通信节点，设法同时降低用于打造多域作战空间可视化与共识的传感器、信息系统和传输途径的性能，干扰或阻止信息收集、处理和分发，抑制后勤运补能力，使美国陆军及联合部队无法充分使用所有联合火力。因此，陆军部队必须通过积极训练和准备，从而能在相当长时间通信能力下降的情况下运用任务指挥方法进行作战。
1.5城市化进程加快和全球连通性提高
城市化以及通信和信息技术的扩散增加了在高度拥挤和对抗的信息环境中在持续监视下以及在复杂的人造地形中作战的可能性。许多密集城市地区的狭窄地形和糟糕的基础设施会暴露友军的行动，使敌人能够干扰进出这些区域的部队。这些区域同样会对通信、侦察、监视和实现战术奇袭造成重大挑战。城市地区独特的物理、认知和作战特点及需求增加了军事行动计划、决策和实施的复杂性。此外，对手和敌人会通过操纵媒体（社交媒体和传统的公共媒体），拓展自身在本国、中立国和盟国的影响力并获得这些国家的支持。因此，未来的陆军部队必须提高自身的能力，掌握更多的专业知识，以便从战略到战术层面计划、整合并遂行对敌的信息行动（包括获得许可的信息战）和欺骗活动。
2 明确实现决策优势的三大要素
美国防部的联合全域指挥控制构想（以下简称为“JADC2构想”）描述了未来决策优势的实现途径：获得及时和准确的信息优势，并按一定速度和规模（即比对手更快）将信息转化为行动，通过决策速度将决策优势转化为作战优势。
AFCC-C2概念以JADC2构想为基础，将实现决策优势的要素分为三大类：1）瓦解敌方的决策系统，这对于“多域作战”概念的核心思想和“旅以上梯队”概念中深度融合多域效果的解决方案至关重要；2）获得决策优势，这亦是AFCC-C2概念的核心思想；3）一旦获得决策优势，必须维持和保护这些决策优势，以获得全局决策优势，如图2所示。
图2实现决策优势的三大关键要素
为了在多域竞争、危机响应和武装冲突中实现决策优势，陆军必须通过综合、全面的分析及每个组成部分的改进，明确未来指挥控制系统的需求，并以系统之系统（SoS）的形式开发相应的能力。未来的指挥控制系统将促进陆军、联合和其他统一行动合作伙伴的传感器、其它网络节点和信息系统之间的无缝信息流，进而实现所有作战域效果的及时融合。随后，指挥官及其参谋人员能够比对手或敌方更好、更快地感知、理解、决策和行动。在贯穿全域的指挥控制系统的帮助下，指挥官及其参谋人员能够在整个作战空间的深度和广度内持续计划、准备、执行、监控并评估连续和同步进行的作战行动，并融合决定性空间内的多域能力，从而获取、保持和利用作战主动权并实现全局决策优势。
因此，未来的陆军指挥官将通过利用更清晰和精确地感知和理解自身、对手和作战环境的能力，借助具有全域作战能力的敏捷的指挥控制系统，获取、保持和利用作战主动权并实现全局决策优势。
3 给出实现决策优势的解决方案
本概念概述了产生所需能力（RC）的概念解决方案，以支持未来贯穿全域的指挥控制系统的改造需求，进而实现决策优势。虽然没有规定具体的条令、组织、训练、物资、领导和教育、人员、设施和政策（DOTMLPF-P）解决方案，但明确了未来部队所需的广泛且相互关联的各种能力。这样主题专家就能通过基于结果、以整合为中心以及具备相关资源的研究、实验和分析来开发专项解决方案。解决方案的各个组成部分如图3所示。
图3解决方案的组成部分
在变更或改进某个系统组成部分时，作战指挥官和能力开发人员必须单独考虑其对其它组成部分的影响以及各个组成部分之间的安排和关系。虽然能力开发人员可能会将部队现代化建设工作集中在改进单个组成部分（或甚至是其中一个较小的子组件）层面，但任何变更或改进都可能影响其它组成部分以及各个组成部分之间至关重要的相互依赖性。改进某个组成部分可能会逐步改善陆军指挥控制系统的功能，但可能无法同时集成、同步和融合所有领域的能力从而在思想、机动能力和速度层面超越未来势均力敌的威胁势力。作战指挥官必须对其部署的指挥控制系统进行持续评估，并不断调整其人员、流程、通信网络和指挥所星座（CPC）的组织和运作，以获得或保持决策优势。
3.1人员
陆军指挥控制系统内的关键人员包括指挥官、副指挥官、下级指挥官（包括统一行动合作伙伴）、高级士官和资深士兵顾问、参谋人员、联络官（负责与合作伙伴之间的联络），以及负责构建、运营、维护和保护通信网络和指挥节点的人员。指挥与控制系统以指挥官为中心。指挥官负责做出决策和明确传达意图，以提供目标，指挥行动，并激励和授权下级部队，从而在行动中获胜。作为指挥官职能的延伸，其指挥控制系统的其他成员需协助指挥官建立共识，做出高质量的决策，并以可理解和可用的形式快速分发任务命令和指令。在处理系统的人员构成时，指挥官和能力开发人员还必须考虑如何整合人员，以将其打造成具备所需能力、凝聚力且训练有素的总部，以及通过人际网络相连的统一行动合作伙伴团队，进而协同作战。在平等使用技术工具的前提下，符合以下条件的一方将获得决策优势：1）其决策者的适应性更强且能更快地解决问题；2）能通过最稳健的方式获取可供行动使用的信息和情报；3）可通过分散的权限和能力获得更多权力。
（1）勇敢、敏捷、适应性强并有能力的领导人才能在模棱两可、快节奏、数据驱动的行动中茁壮成长
任务指挥方法仍完全适用于未来的作战环境。运用此方法的基础是：拥有最先进设备（包括智能化决策支持和作战管理系统）、高效的程序以及通用、标准化、可共享的安全数据的成熟领导者能够简化复杂的活动，并将能力和权力扩展至最低的行动层级。任务指挥方法基于这样一种信念：在陆军士兵和陆军文职人员对环境、问题、这些问题的潜在解决方案以及所涉及的风险达成共识时，指挥官和下级领导的意图能够最为明确且最有效地传达。指挥官做出高质量的决策，通过高效、有效和领域综合的作战流程进行整合，并在准确的作战空间可视化和整体共识的框架内进行沟通。勇敢、敏捷、适应性强并有能力的陆军士兵和文职人员能在模棱两可、快节奏、数据驱动的行动中茁壮成长，将指挥官的决策迅速转化为果断的行动。
（2）由统一行动合作伙伴组成的全球网络化、互操作、敏捷的全域作战团队
陆军打造由现役和预备役陆军部队以及其他统一行动合作伙伴组成的全球网络化、互操作、敏捷的团队。这些团队可在整个竞争过程中快速部署，可根据任务进行调整，并响应作战指挥官的需求以及陆军的持久需求。未来的陆军部队将迅速组建有凝聚力的多职能团队，同时结合所有领域的各种知识、专长和能力，以打造物理、认知、时间和虚拟层面的优势。通过灵活的指挥关系以及敏捷、适应性强的编队，未来的陆军部队可根据需要迅速配置、调整和重新配置，以打造能应对任何问题的不同的部队和能力集，进而实现优势。在保持地面力量应用优势的同时，未来陆军部队将调整、适应和转变以地面为中心的思维、流程和能力，以支持未来的多域作战以及适用于战役和行动的整体型政府（whole-of-government）方法。
3.2流程
作战流程是美国陆军关于决策、组建部队和能力以及实施决策的顶层框架，即计划、准备、执行、监控和持续评估作战行动。每个作战职能都有支持整个作战流程的一个或多个功能整合流程。就像整个作战流程一样，每个支持流程都必须考虑如何促进对整体型政府方法的支持，从而在作战中获胜。知识管理和空域管理是跨越作战职能的两个关键支持流程。未来，所有流程都必须支持更大程度的联合、联盟和整体型政府的统一行动。
（1）全域作战流程
由于未来环境的不确定性，并且陆军先前的重点是反恐以及以维稳任务为主的其它行动，因此陆军重新关注所有梯队、会同统一行动合作伙伴以及在整个军事行动范围内作战流程的实施。陆军的训练和教育再次强调危机行动计划以及以致命和破坏性进攻和防御战术任务为特征的大规模行动。放眼未来，陆军必须沿着这条道路继续前进。此外，陆军还必须坚定不移地扩大其专业知识，将联合、多国和跨组织能力无缝整合至计划和行动中，从而在多个领域以及物理、认知、时间和虚拟作战空间的总体深度和广度层面打造临时的优势窗口，获取、保持和利用作战主动权，并在整个竞争过程中取得成功。
（2）支持整体型政府方法
为在未来的作战环境中实现国家目标，所有国家权力部门必须及时整合、动态同步和最佳融合，这是可避免冗余、竞争和冲突的联合、整体型政府方法的要求之一。军队在作战中击败敌人只是较大规模战役的一部分。总体目标是创造一个安全的环境，以促进实现更好的政治、社会或经济结果。未来的多域竞争、危机响应和武装冲突要求民事合作伙伴的活动和能力能及时与军事行动整合、动态同步并以最佳的形式融合。作为指挥控制系统的核心流程，指挥官及其参谋人员利用作战流程在时间、空间和目的层面整合国家和联盟力量的可用要素。这是通过将统一行动合作伙伴整合至该作战流程中，运用指挥官及参谋的知识和能力制定高质量的决策而实现的。
（3）通过普遍的知识管理，产生共识、加快决策速度并创造认知优势
知识管理对于创造针对势均力敌的威胁势力的决策优势至关重要。未来的知识管理简化了信息流和情报流，确保指挥官、参谋人员和下级部队在面对海量可用信息时不会不知所措，而是在他们需要时提供或使其能够获取所需的知识，以做出明智、合乎道德的决策并解决问题。通过持续的知识管理，对整个作战流程（以及支持流程、活动和程序）中、分布式指挥节点内部和之间、跨梯队以及与统一行动合作伙伴合作开展的数据、信息和知识的收集、开发和共享的方式进行优化。知识管理还用于在需要时组织、调整和整编参谋人员，以快速生成和利用知识，并简化组织的跨时区、计划和事件范围以及与合作伙伴的作战节奏和决策周期。
（4）通过响应式空域管理，促进跨域机动作战和全域火力
未来的空域管理使陆军部队及其统一行动合作伙伴能够安全、高效、有效和灵活地使用分配的空域，以实现最大的作战效果。作为联合全域指挥控制的要求之一，未来的陆军部队将利用通过增强协作性获得的优势，在陆军与联合空域用户和其他统一行动合作伙伴之间按梯次实施无缝空域协调、集成和监管。随着技术的进步和所有梯队采用更多无人机系统，陆军部队将进行实时空域管理，以消除航线和航迹的冲突，最大限度地利用其指定的空域用途，同时防止误伤，优化空中能力和效果，并发起多域作战。
3.3通信网络
美国陆军未来的通信网络包括所有用于收集、处理、存储、显示、传播和管理数据和信息的通信能力和相关程序。从陆军最高层级梯队到单独的陆军士兵或文职人员，都能够在互操作性层面促进规模更大的国防部（DOD）通信网络的建设和发展。陆军的通信网络是指挥控制系统的一个组成部分。就像指挥控制系统的整体性一样，陆军的通信网络包括作为一个统一整体无缝运行的企业网及部署的各种网络。陆军的通信网络包括：网络传输，信息、信息管理和作战管理系统（包括可调整的作战空间可视化能力），作战和事务应用，网络服务，传感器和其它网络节点，数据。
（1）通过一个统一、受保护的韧性通信网络，打造一支具有多域作战能力的部队
陆军未来的通信网络由下级网络段和节点、传输、配套的基础设施、平台、设备、传感器和其它节点、作战和事务应用、服务和数据的分布式一体化体系结构组成，这些组成部分分布在连接和支持整个陆军的各个基地、哨所、营地、驻地、设施和部署地点。未来通信网络可满足陆军（现役和预备役）不间断的日常通信需求，并且具有足够的灵活性、调整性、响应性、互操作性和韧性，可支持陆军远征军在任何环境中与任何一类统一行动合作伙伴协同作战。
（2）通用、标准化、可共享的安全数据
所有打算连接到陆军通信网络的未来技术都必须设计为联合通用作战环境的一部分，从而从建制上实现互操作，并在所有下属部队之间收发通用、标准化、可共享的安全数据并且尽可能地向统一行动合作伙伴提供这些数据。通用数据是通过数据同步确保所有用户看到相同实际情况的一类数据。通用数据具有权威性，所有用户都可以通过通信网络以可用的速度访问通用数据。标准化数据是一种数据存储模式，包括数据形式、格式、结构、标签、域值和语义。可共享数据是指可以在不改变表示意图的情况下发现、访问、理解并将其转换为易于理解的格式，供内部和外部用户使用的数据，包括不符合标准化数据模型的任何任务伙伴或传统系统。安全数据是指可防止未经授权的使用和操纵的数据。
（3）可调整的作战空间可视化
可调整的作战空间可视化能力能够根据用户的需求，基于来自一个或多个领域、电磁频谱、信息环境和作战职能的通用数据和信息，实现相关信息的共享显示。这种可视化考虑了所有统一行动合作伙伴之间持续共享的态势理解。
3.4指挥所星座（CPC）
指挥所星座由多个具备快速部署、战术机动性、调整性、扩展性和以及生存性等特征的指挥节点构成。未来的指挥所星座是从原驻地到前沿分布式部署的、跨职能组织的多个网状指挥节点，其布局可根据作战需求灵活变化。
（1）指挥所星座使指挥官能适应其所面临的环境和形势
可构成未来指挥所星座的多个指挥节点通过通信网络连接起来。这些指挥节点为指挥控制系统中人员的（亲自或虚拟）会面提供物理场所，以执行能够实现指挥控制并及时集成、动态同步和最佳融合各域能力的各项功能。这里的能力不仅包括各作战域的能力，还包括其它的国力要素。尽管每个节点和其中的人员都经过设计并准备好在通信中断时按照任务指挥的方法进行作战，但所有指挥节点都能相互无缝连接以形成一个具有凝聚力的指挥所星座。
（2）未来的陆军指挥所星座既能以散布在广阔作战空间内的多个分布式节点独立运作，亦能相互连接并作为一个统一的整体运行
陆军的指挥所星座将设计为由通信网络能力、车辆、高能效方舱和工作空间、发电和配电设备及其它辅助设备和支持性基础设施组成的完全集成的社会技术系统，以一个完整能力包的形式进行部署，并包括长期教育、训练和寿命周期维护策略。为提高敏捷性、实现任务指挥方法和进行远征作战，组成指挥所星座的节点将更加小型化并且更加简单，力争实现日常功能的自动化，减少认知负担，优化人机交互，并支持自组编队。在设计未来陆军指挥所星座时，要充分理解并考虑到视觉、热、无线电频率、声学和地震特征等生存性因素，并在必要时减少、模糊或以其它方式管理和控制这些识别特征。
4 提出有助于实现决策优势的支持理念
为了帮助实现未来指挥控制系统的各个组成部分，AFCC-C2概念提出了9项交叉式支持理念（cross-cutting supporting ideas）：
（1）以促进遵守纪律的主动性为目标培养陆军领导人才。通过领导者发展和组织训练，将行动过程中习惯采用的遵守纪律的主动性植根到陆军的文化和精神中。任务指挥是陆军获得决策优势以及取得决定性胜利的能力的核心。所有陆军领导（军职和文职）在执行作战、军事职能和日常行政活动时都必须具备熟练的任务指挥能力。
（2）支持任务指挥（MC）方法和“多域作战”（MDO）概念的人才管理。通过教导、辅导、指导下属以及为下属提供咨询，陆军领导致力于培养具备成功行使任务指挥方法和执行“多域作战”所需的性格优势的下属。
（3）开展信息战，以确保在竞争、危机响应和武装冲突中获胜。在未来的“多域作战”中，深度传感，信息防护，提供信息以实现告知、教育或影响目的，及开展信息战（包括军事欺骗），对于在竞争、危机响应和武装冲突中获胜将具有决定性作用，尤其是在作战空间的信息和认知维度层面。
（4）确保统一行动合作伙伴之间的无缝互操作。未来，全球一体化的“多域作战”将注重合作。合作能够增加威慑和击败未来对手和敌人所需的知识、专业技能和能力的深度与广度。陆军内部以及与统一行动合作伙伴之间的互操作性提高了敏捷性，对于快速组建和改革联合和联盟多域团队至关重要。所有陆军作战职能和支持活动都必须实现高度的互操作性。
（5）适当调整权力和权限。复杂、竞争激烈并且极度活跃的物理和非物理作战环境（固有地缺乏可预测性）极大地增加了对敏捷性的需求和价值。为了以必要的敏捷性在所有领域开展行动，并在未来的“多域作战中”以超越对手的思想、机动能力和节奏所需的速度运用各种能力，陆军部队及其统一行动合作伙伴需将适当调整的权力和权限扩展到最低的行动层级。
（6）人机协作、协同决策、作战管理。人工智能能够最大限度地访问联网传感器和大量看似不同的数据和信息，可以快速理解来自陆军和所有其他关联数据源的信息和反馈，以生成决策质量信息并提供合理的概率预测，从而减轻指挥官和参谋人员的认知负担，并提高决策的速度和质量。智能化指挥控制系统还可以帮助指挥官和参谋人员监控环境，识别目标和机会并确定优先级，进行准确评估，以及在执行行动期间管理和控制作战。
（7）在人员、流程、通信网络和指挥所星座内建立信任。信任有助于提高整体速度和敏捷性。陆军未来贯穿全域的指挥控制系统需要信任系统的每个组成部分并实现每个组成部分的可信度，才能有效地发挥作用。对于每一个组成部分，信任都是在所有梯队的预期作战条件下通重复进行贴近实战的实验和训练建立起来的。
（8）真相是对抗威胁势力发布的虚假信息的有力武器。未来，敌方在其情报组织的行动的支持下，会在蓄意的、全国性的假情报战中利用信息能力来迷惑对手并以最低的成本实现战略目标。故意传播错误信息和使用虚假信息也是一种对抗政治对手的有效策略。
（9）打造配套的训练环境和基础设施。使陆军领导人做好准备的最有效方法就是准确复制复杂未来环境的相关方面。无论是在教室、原驻地还是在作战训练中心（CTC），陆军未来的训练环境和基础设施都应支持开发和执行基于情境的、解决问题的演习，以挑战和发展关键及创造性思维与伦理决策。未来的训练环境和基础设施还支持更高级别的（个人和组织）训练要求，并支持统一行动合作伙伴的参与以及范围更广的连通性，以增加部队内部及与合作伙伴之间的全域理解。
5 几点认识
美国陆军未来司令部（AFC）第71-20-9号概念文件着眼于未来作战环境，明确美国陆军如何通过利用更清晰和精确地感知和理解自身、对手和作战环境的能力，借助贯穿全域的指挥控制作战职能和系统产生决策优势，以超过对手的速度，有效融合来自全域、电磁频谱和信息环境的各项能力。
（1）从“任务指挥”回到“指挥控制”，以适应2028年及以后的作战环境
美国陆军在2003年版的野战手册（FM）6-0《任务指挥：陆军部队的指挥控制》中将“任务指挥”（MC）作为“首选”的指挥与控制概念，以指导指挥官并提供一种能克服“战争迷雾”和摩擦的方法。
尽管“任务指挥”概念致力于向下级授予相应的职权并促成遵守纪律的主动性，但并不等同于不受限的权力下放和能力分散，必要时应在一定程度上加以控制或监督。根据实际面临的情况，指挥官可能需要更加集中和统一的指挥控制方法。例如，在针对大国竞争者的多域武装冲突的过渡和初始阶段，可能需采取非常集中的方式来整合并精确融合各种效果，以渗透和瓦解敌方的反介入和区域拒止系统；在后续的跨域机动作战中，高级别的权力下放和控制可能更为适合。
为进一步重新调整和促进统一行动，美国陆军重新采用了“指挥控制”这一作战职能，并沿用了联合条令中的定义。考虑到自身特性和军种文化，美国陆军并未取消“任务指挥”这一概念，而是将其定调为陆军实施指挥控制的方法。目前，美国陆军已将作战职能的支持系统重命名为指挥控制系统。指挥控制系统不仅仅是一个技术信息系统，而是由人员、流程、网络和指挥所（CP）构成的更广泛的系统之系统（SoS），它们作为一个整体一同运作，支持指挥官开展作战行动。AFCC-C2概念进一步扩大了“指挥控制”作战职能的作用，以促进更强的协作以及开展未来“多域作战”的能力。
（2）人员是美国陆军未来指挥控制系统的核心
在AFCC-C2概念中，美国陆军将“人员”列为构成未来指挥控制系统的四大要素之首，可见美国陆军对人才的重视程度。虽然先进技术手段、高效作战流程和权力适当分配是必须实现指挥控制的重要因素，但能够适应未来复杂作战环境的有能力的陆军领导将是未来的关键竞争优势。
通过多次作战和实验，美国陆军认识到富有创造力、训练有素和装备精良的领导人才对于获取、保持和利用作战主动权以及在所有领域和环境中熟练地整合作战能力具有至关重要的作用。最先进装备（包括智能化决策支持和作战管理系统）、高效程序以及通用、标准化、可共享的安全数据将使得成熟领导者能够简化复杂的活动，并将能力和权力扩展至最低的行动层级。在以高质量指挥人才为基础打造的未来指挥系统中，指挥官做出的高质量决策，能够通过高效、有效和领域综合的作战流程进行整合，并在准确的作战空间可视化和整体共识的框架内进行沟通。
在未来的竞争过程中，美国陆军可根据任务需求，迅速组建由现役和预备役陆军部队以及其他统一行动合作伙伴组成的全球网络化多职能团队，同时结合所有领域的各种知识、专长和能力，以打造物理、认知、时间和虚拟层面的优势。通过灵活的指挥关系以及敏捷、适应性强的编队，未来的陆军部队可根据需要迅速配置、调整和重新配置，以打造能应对任何问题的不同的部队和能力集，进而实现优势。
（3）AFCC-C2是“多域作战”概念在指挥控制领域的落地，是通往JADC2的桥梁
“多域作战”概念描述了美国陆军未来如何作为联合部队的一个组成部分，在必要时渗透和瓦解敌方的反介入和区域拒止系统，以创造实现战略目标所需的机动自由，并凭借有利条件重回竞争。为实现这一目标，多域作战概念提出了三条相辅相成的原则：校准力量态势、运用多域编队、达成多域融合。AFCC-C2中提出的未来指挥控制系统能够根据战略环境的要求，以动态方式混编、调整和改变不同类型的部队，并在整个待战、部署、早期进入和后续行动过程中持续进行指挥控制，确保部署的部队能够在抵达后立即作战并获胜，从而实现力量态势校准。在先进的防护系统、减弱的目标特征、弹性的通信、全域态势感知工具（包括目标特征遮蔽、管理和控制能力），以及具有战略部署性、战术机动性、扩展性和强生存性指挥所的支持下，未来的多域编队能够获取并使用来自全域的能力，给对手制造复杂的多重困境。此外，具有全域能力的指挥控制系统还能为融合提供支持，从而快速、持续地整合来自全域、全域内部以及跨越全域的能力以优化各种效果并在决定性空间内打败敌方。
AFCC-C2概念提出，继续发展“任务指挥”理念并将其应用到指挥控制和未来具备全域能力的指挥控制系统中，有助于克服意外和不确定性，提高主动性和适应性，创造决策优势，并促进在多域竞争、危机响应和武装冲突中获胜。“多域作战”概念亦认为“任务指挥”仍是所有陆军行动的基本要素，并指出“任务指挥”的一种表现形式就是基于意图的联合作战：动态合作能充分整合所有可用域的能力，在接受一定程度的风险或附带成本的前提下，在决定性的空间和时间实现主导或必要的效果。在未来陆军指挥控制系统的支持下，联合部队将始终能持续、快速地融合来自全域的能力，并且即使通信中断，也能获取、保持和利用作战主动权。
